بورل افزود: "این نشست شورای اتحادیه اروپا بسیار طولانی و دشوار خواهد بود. ما تحریم‌ها علیه روسیه را در دستور کار داریم، بسته نهم که هنوز درباره آن به توافق نرسیده‌ایم. هنوز باید روی تعدادی از موضوعات به توافق برسیم. شاید این موضوع تا پایان روز نهایی شود و ممکن است بعد از جلسه امروز سؤالات باقی بماند، این کار آسانی نخواهد بود، زیرا دیدگاه‌های مختلفی وجود دارد».

بورل ادامه داد: زمانی که من و اورزولا فون در لاین، رئیس کمیسیون اروپا پیشنهادهایی را در ۶ دسامبر برای اعمال تحریم‌ها بیان کردیم، اینها فقط پیشنهاد بود، اما تصمیمات توسط شورای اتحادیه اروپا گرفته می‌شود. ۲۷ وزیر وجود دارند که مواضع متفاوتی دارند».

بر اساس پیش‌بینی کمیسیون اروپا، حداکثر ۲۰۰ فرد، شرکت و سازمان روسی شامل سه بانک، شرکت‌های مجتمع نظامی-صنعتی، مجتمع انرژی و صنایع معدنی باید تحت نهمین بسته تحریمی روسیه در لیست سیاه قرار گیرند. اتحادیه اروپا همچنین قصد دارد پخش چهار شبکه تلویزیونی روسیه را در خاک خود ممنوع کند. در مقابل، کمیسیون اروپا تا زمانی که تحریم ها تایید نشود، نام افراد یا شرکت ها را فاش نمی کند.